構建返乡农業電子商務創業平台

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内容擇要：数字村落扶植既是村落振兴的计谋标的目的，也是扶植数字中國的首要内容。《数字村落成长计谋纲领》（如下简称《纲领》）分為近况與情势、整体请求、重點使命和保障辦法四部門。此中最為焦點的第三部門细化了十個方面，可划分為两类。

關頭词：屯子;农業電子商務;数字化;农產物;

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数字村落扶植既是村落振兴的计谋标的目的，也是扶植数字中國的首要内容。《数字村落成长计谋纲领》（如下简称《纲领》）分為近况與情势、整体请求、重點使命和保障辦法四部門。此中最為焦點的第三部門细化了十個方面，可划分為两类。一类包含村落信息根本举措措施扶植、繁華成长村落收集文化、强化农業屯子科技立异供應三個方面，可称為“近期使命”。另外一类则包含成长屯子数字經濟、扶植伶俐绿色村落等七個方面，可称為“远期使命”。基于《纲领》的逻辑划分，根据技能接管理论及三元交互理论，以“近期使命”為基准，應用根本举措措施扶植程度适配度、农業数字程度适配度、村落收集文化程度适配度三個维度的政策變量来刻划村落数据程度，并把它作為调理變量，以返乡农業電子商務創業意愿為因變量，電子商務有效性和電子商務赢利感知為自變量構建模子。自2019年施行以来，促成了返乡农業電子商務創業。查询拜访表白，《纲领》中的数字根本扶植政策落实结果较好，75%的州里有免费宽带入網，收集旌旗灯号强，可以或许知足電子商務從業者的需求。

钻研團队两年来访问了安徽省3個州里、浙江省4個州里、黑龙江省3個州里，访谈典范村民和村干部80多人，天生访谈記实70多份，收受接管有用问卷507份。调研發明，在《纲领》施行中存在着一些亟须解决的问题。

第一，农業数字化程度不足是返乡农業電子商務創業的焦點问题。农業数字化程度适配度在赢利感知和從事電子商務意愿之間显現正向调理感化，也就是说，农業数字化程度适配度越高，返乡农業電子商務創業的意愿就越强烈。可是，屯子数字化程度的三個项目其实不尽如人意。在满分為7分的环境下，农業根本程度為4.27分，农業设备信息化、智能化為4.24分，伶俐特點农業仅為4.09分，是所有村落数据程度项目中的最低分。第二，人材匮乏，政策搀扶力度有待提高。屯子從業职員學历廣泛偏低，對付電商谋划方面的问题多靠外聘人材，村中无技能人材步队。在调研的村落中，只有12.5%的村落有電商培训班，電子商務技能培训免费開放项目得分仅為4.19分。有搀扶帮助农產物網上贩賣政策的州里只占20.2%。第三，用地亟须全局计划。大都村落没有對地皮举行同一计划，小庄家可能是在自家院子里、村中空位上晒制农產物或贮存农產物，有些乃至在村中大眾門路及健身小廣場晒制农產物。這给村落的辦理、交通都来了较多未便。第四，农業電子商務財產化相對于不足。財產链条還没有構成，庄家缺少一致方针，举措零星，没有構成產销一体化，電子商務財產園區比力少，真正運营比力好的更是百里挑一，會聚效應也不较着，根基没有龙頭企業動員效應。第五，物流辦理不敷规范。物流营業大多采纳特许谋划承包的情势。农產物具备易损性、季候性等特别性，旺季時代，涨價、退仓、過時，運力不足等问题反复呈現。屯子大多地舆位置相對于偏僻、交通未便，大都電商户認為在從事電子商務時，快递用度偏高，快递本錢居高不下，低落了市場竞争力。

就上述存在的一些不足，必要從农業與数字交融的手腕、物流和文化三方面内容入手，搭建数字农業信息化综合辦事及羁系平台，实現农業屯子抽水肥,根本数据同享，這是农業数字化的基石。《纲领》明白應由國度农業部分牵頭，处所各级农業部分供给動态数据，創建國度级天然資本遥感监测“一张圖”和综合羁系平台。农業物流数字化是农業電子商務的關頭一环，也是當下降实《纲领》最坚苦的环節之一。处所當局應偏重夸大應用現代高科技实現农業物流信息化辦理，吸引資金雄厚的大企業投身物風行業，尽快創建全財產链的伶俐物流。农業文化的傳承是农業长足成长的基石，要充实操纵新兴数字技能举行农業文化發掘和推行，培养屯子农業品牌，增长农產物和屯子辦事業的附加值，逐步将农業大國變成农業强國。

從农業数字政策全進程举行完美。第一，处所當局必要按照現实环境细化《纲领》内容。固然《纲领》明白提出夯实磁鐵，数字农業根本和推動农業数字轉型，但都是引导性计谋，必要镇、乡、村等下级當局部分制订合适本级特色的细化政策文件。好比，农業電子商務根本较好的白牛村，可以针對农產物深加工的痛點部門，應用数字技能，增强农業细化条目精准制订。第二，明白重要带领的政策履行请求。按期组织镇、乡、村重要带领對《纲领》的進修和培训，讓他们熟悉到《纲领》對村落成长的深远意义，提高政策認知力、和谐力。第三，明白政策评估和反馈機制。政策评估重點存眷現实政策结果與预期结果之間的不同。《纲领》的目标是提高农夫現代信息技術程度，動員内生的农業屯子振兴。没有方针也就没有标的目的，评估應以稽核方针為导向。這就必要為重要带领創建细化的绩效稽核指标系统，如認知力指标、履行效能指标、施行得意度指标等。反馈機制也是需要的，每一年的绩效稽核成果要实時反馈给被稽核职員，并提出改良辦法。對付稽核成就排名靠前的重要带领，请求他们分享履历，并实時赐與必定的分外嘉奖。

當局制订專属的保障辦法。第一，構建完美的农業財產链。农業廣泛处于疏松辦理状况，每一個庄家辦理本身家的地皮，如许分离的辦理模式很难提高农業的效力。可以由处所當局牵頭，庄家以地皮、技能等多种方法参股，創建現代的屯子團体企業。由團体企業運营全村的地皮，总体计划农業財產链。第二，創建人材引進和培育機制。立异是农業数字化长足成长的基石。立异的主体是人材，但屯子廣泛缺疤痕去除方法,乏人材，特别是年青且具备缔造力的人材。團体企業理當創建健全人材機制。一方面，吸惹人才到屯子，為人材供给住房和优厚的薪資，可以赐與人材股权鼓励。另外一方面，對現有從業职員举行按期培训，既可所以农業技能培训，也能够是农業辦理培训，對农業電子商務技能和农業数字技能的培训也相當首要。别的，團体用地也要计划。农業電子商務的成长，不但依靠于农業根本程度，還必要较好的電子商務財產的支持。這两部門都离不開地皮的運彩線上投注，公道设置装备摆设。耕地是农業的根本，可是村落中的晾晒基地、仓储用地、電商辦公修建用地等也是不成缺乏的。當局必要按腦鳴怎麼辦,照本级农業電子商務成长的特色，公道计划各种用地，方能有用操纵稀缺的地皮資本，促成农業電子商務快速成长。第四，為农業融資供给便當，解决資金问题。农產物多数具备季候性特色，資金的需乞降回款也具备季候性。在春种時節急需大量資金，而秋收季候又可以快速回笼大量資金。是以，处所當局理當鼓動勉励银行等信貸機構，在春种時代為屯子供给便捷的信貸辦事。处所當局赐與支撑农業信誉貸款的银行一些优惠政策，好比减税。处所當局也能够直接赐與农業團体企業必定的农業补助，解决企業資金欠缺的迫在眉睫。

　（本文系中國博士後科學基金第70批面上帮助项目“出產要素视角下收集平台数据平安义務”（2021M700410）阶段性功效）

　　（作者单元：浙江树人學院經濟學院）