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標題: 央行等7部門發布重磅文件:金融產品網络营销管理辦法 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-8-27 18:34
標題: 央行等7部門發布重磅文件:金融產品網络营销管理辦法
2021年12月31日，人民银行、工業和信息化部、银保监會、证监會、國度網信辦、外汇局、常識產权局公布關于《金融產物收集营销辦理法子（收罗定見稿）》公然收罗定見的通知。通知中暗示，非银行付出機構不得為貸款、資產辦理產物等金融產物供给营销辦事，不得在付出页面中将貸款、資產辦理產物等金融產物作為付出選项，以默许開通、一键開通等方法贩賣貸款、資產辦理產物等金融產物。

如下為通知全文：

人民银行工業和信息化部银保监會证监會國度網信辦外汇局常識產权局

關于《金融產物收集营销辦理法子（收罗定見稿）》公然收罗定見的通知

為规范金融產物收集营销勾當，保障金融消费者正當权柄，中國人民银行會同相干部分草拟了《金融產物收集营销辦理法子（收罗定見稿）》，現向社會公然收罗定見。公家可經由過程如下路子和方法提出定見：

1.經由過程信函方法将定見寄至：北京市西城區成方街32号中國人民银行金融市場司（邮编：100800），并请在信封上注明“金融產物收集营销收罗定見”字样。

2.經由過程電子邮件将定見發送至:lzhaoming pbc.gov.cn。

2021年12月31日

附：金融產物收集营销辦理法子和《金融產物收集营销辦理法子（539拖牌版路，收罗定見稿）》草拟阐明全文

金融產物收集营销辦理法子

(收罗定見稿)

第一章总则

第一条【目标根据】為规范金融產物收集营销勾當，保障金融消费者正當权柄，促成互联網金融营業康健有序成长，按照《中華人民共和國中國人民银行法》《中華人民共和國银行業监视辦理法》《中華人民共和國信任法》《中華人民共和國证券法》《中華人民共和國证券投資基金法》《中華人民共和國保险法》《中華人民共和國告白法》《中華人民共和國反不合法竞争法》《中華人民共和國消费者权柄庇护法》《中華人民共和國小我信息庇护法》《期貨買賣辦理条例》《防备和处理不法集資条例》《互联網信息辦事辦理法子》《金融信息辦事辦理划定》等，制订本法子。

第二条【合用范畴】金融機構或受其拜托的第三方互联網平台谋划者展開金融產物收集营销，合用本法子。

法令律例、规章和规范性文件對金融產物收集营销還有划定的，從其划定。

第三条【相干界说】本法子所称金融機構是指國務院金融辦理部分依法核准设立的從事金融营業的機構。本法子所称金融產物，是指金融機構设计、開辟、贩賣的產物和辦事，包含但不限于存款、貸款、資產辦理產物、保险、付出、贵金属等。

本法子所称第三方互联網平台，是指非金融機構自营的，為金融機構展開收集营销供给收集空間谋划場合、信息交互、買賣拉拢等辦事的網站、挪動互联網利用步伐、小步伐、自媒体等互联網前言。

本法子所称收集营销，是指經由過程互联網平台對金融產物举行贸易性鼓吹推介的勾當，包含但不限于展現先容金融產物相干信息或金融機構营業品牌，為消费者采辦金融產物供给轉接渠道等。

第四条【基来源根基则】展開金融產物收集营销，理當遵照相干法令律例轨制和社會公序良俗，诚笃取信，公允竞争，保障金融消费者知情权、自立選擇权和小我信息平安，不得侵害國度长处、社會公家长处和金融消费者正當权柄。

第五条【营销天資】金融機構理當在金融辦理部分允许的营業范畴内展開金融產物收集营销。除法令律例、规章和规范性文件明白划定或授权外，金融機構不得拜托其他機谈判小我展開金融產物收集营销。

第六条【制止收集营销產物】任何機谈判小我不得為不法金融勾當供给收集营销辦事，包含但不限于不法集資、不法刊行证券、不法放貸、不法薦股薦基、虚拟貨泉買賣、外汇按金買賣等；不得為私募类資產辦理產物、非公然刊行证券等金融產物展開面向不特定工具的收集营销。

第二章营销鼓吹内容规范

第七条【审核责任】金融機構@理%23b1M%當對收%e623i%集@营销鼓吹内容的正當合规性賣力，創建内容审核機制，落实金融消费者权柄庇护有關请求，有關审核质料理當存档备查。

第三方互联網平台理當利用經金融機構审核肯定的收集营销鼓吹内容對金融產物举行鼓吹推介，不得私行變動营销鼓吹内容。

金融機構從業职員經由過程直播、自媒体账号、互联網群组等新型收集渠道鼓吹推介金融產物的，口径應與金融機構审核的收集营销鼓吹内容連结一致。

第八条【内容尺度】收集营销鼓吹内容理當與金融產物合同条目連结一致，包括產物名称、產物供给者和贩賣者名称、產物存案或批覆信息、產物刻日、功效类型、利率收费、危害提醒、限定金融消费者权力和增强金融消费者义務的事项等關頭信息，不得有重大漏掉。

收集营销鼓吹内容理當正确、普通，合适社會主义精力文明扶植的请求，践行社會主义焦點價值觀，提倡准确的投資理念和康健的消费觀。

第九条【制止内容】收集营销鼓吹不得含有如下内容：

（一）子虚、@讹%hx2L9%诈或惹%c68gA%人@误會的内容；

（二）援用不真实、不许确或未經核实的数据和資料；

（三）昭示或表示資產辦理產物保本、许诺收益、限制丧失金额或比例；

（四）强调保险责任或保险產物收益，将保险產物收益與存款、資產辦理產物等金融產物简略类比；

（五）操纵國務院金融辦理部分的审核或存案為金融產物供给增信包管；

（六）法令律例、规章和规范性文件制止的其他内容。

第三章营销鼓吹举動规范

第十条【分區展現】對付存款、貸款、資產辦理產物、保险、付出、贵金属等分歧种别、分歧危害品级的金融產物，理當别离设立鼓吹展現專區。

第十一条【精准营销】展開精准营销，理當遵照得當性辦理请求，将金融產物推介给得當的金融消费者。按照金融消费者樂趣快樂喜爱、消费习气等展開精准营销的，理當同時供给不针對小我特性推送的選项或便捷的回绝方法。

第十二条【制止骚扰性营销】展開营销鼓吹不得影响别人正常利用互联網和挪動终端。以弹出页面等情势展開营销的，理當显著标明封闭标記，确保一键封闭。不得坑骗、误导用户點击金融產物营销内容。

第十三条【组合贩賣】采纳组合方法营销金融產物，理當以显著方法提示金融消费者注重，不得将组合贩賣金融產物的選项设定為默许或首選。

第十四条【新型收集营销】經由過程直播、自媒体账号、互联網群组等新型收集渠道营销金融產物，营销职員理當為金融機構從業职員并具有相干金融從業天資。金融機構理當增强事先审核，指定合规职員审看直播或拜候相干自媒体账号、互联網群组；增强营销举動可回溯辦理，保留有關视频、音频、圖文資料以供检验。

第十五条【嵌套贩賣】非银行付出機構不得為貸款、資產辦理產物等金融產物供给营销辦事，不得在付出页面中将貸款、資產辦理產物等金融產物作為付出選项，以默许開通、一键開通等方法贩賣貸款、資產辦理產物等金融產物。

第十六条【制止代言】不得操纵學術機構、行業协會、專業人士的名义或形象作举薦、证实。

金融機構理當遵照金融辦理部分有關划定，不得操纵演艺明星的名义或形象作举薦、证实。

第四章营销互助举動规范

第十七条【责任划分】金融機構拜托第三方互联網平台谋划者展開金融產物收集营销的，應看成為营業主体承當辦理责任。第三方互联網平台谋划者未按商定实行受托义務，侵害金融消费者权柄或造成其他不良影响的，依法承當相干责任。

未經金融辦理部分核准，第三方互联網平台谋划者不得参與或變相参與金融產物的贩賣营業环節，包含但不限于就金融產物與消费者举行互動咨询、金融消费者得當性测评、贩賣合同签定、資金划轉等，不得經由過程设置各类與貸款范围、利錢范围挂钩的收费機制等方法變相介入金融营業收入分成。

金融機構操纵第三方互联網平台的收集空間谋划場合，理當确保营業自力、技能平安、数据和小我信息平安。第三方互联網平台谋划者理當固守信息技能辦事本位，不得變相展開金融营業勾當，不得借助技能手腕帮忙互助金融機構规避羁系。

第十八条【事先评估】金融機構拜托第三方互联網平台谋划者或操纵第三方互联網平台的收集空間谋划場合展開金融產物收集营销，理當創建事先评估機制，依照互联網平台天資和承當责任相匹配的原则，從電信营業天資、谋划环境、技能气力、辦事质量、营業合规和荣誉等方面举行评估。

第十九条【书面协定】金融機構理當與第三方互联網平台谋划者签定书面互助协定。互助协定理當包括互助范畴、操作流程、各方权责、消费者权柄庇护、数据平安、争议解决、互助事项變動或终止的過渡放置、违约责任等内容。

第二十条【延续辦理】金融機構理當延续跟踪评估第三方互联網平台谋划者的合规性、平安性和协定实行环境，实時辨認、评估、防备因第三方互联網平台谋划者违约或谋划失败等致使的危害。如發明违背法令律例、有關划定和协定商定的，理當请求其实時整改，情節紧张的，當即终止互助，并将有關问题線索移交相干辦理部分。

第二十一条【信息平安】金融機谈判第三方互联網平台理當采纳需要的技能平安辦法，保障数据傳输的保密性、完备性，避免其他機谈判小我不法破解、扣留、存储有關数据。

金融機構操纵第三方互联網平台收集空間谋划場合，理當避免第三方互联網平台不法破解、扣留、存储客户信息和营業数据。

第二十二条【入驻辦理】第三方互联網平台谋划者為金融機構供给收集空間谋划場合，理當創建准入辦理機制，對入驻金融機構從天資資历、营業合规、社會荣誉等方面举行评估；創建谋划举動监测機制，發明不法金融勾當，當即采纳辦法予以禁止，并将線索移交金融辦理部分。

第二十三条【不合法竞争】第三方互联網平台谋划者理當遵守同等志愿、公允公道、诚笃取信的原则，不得滥用市場上風职位地方施行轻视性、排他性互助放置，不得阻碍金融消费者經由過程金融機構渠道盘问、打點金融营業。

第二十四条【品牌混淆】第三方互联網平台谋划者理當以清楚、醒目标方法展現金融產物供给者名称或相干标識。金融產物名称不得利用第三方互联網平台名称、牌号的相干字样，造成金融機谈判第三方互联網平台的品牌混淆。

第二十五条【互联網名称】第三方互联網平台谋划者在網站、挪動互联網利用步伐、小步伐、自媒体名称中利用“金融”“買賣所”“買賣中間”“信任公司”“理財”“財產辦理”“財產投資辦理”“股权眾筹”“貸款”“資產辦理”“付出”“清理”“征信”“信誉评级”“外汇（汇兑、结售汇、貨泉兑换）”等金融相干字样或内容，理當获得响應金融营業天資或金融信息辦事营業天資。

第二十六条【牌号注册】第三方互联網平台谋划者注册和利用包括“金融”“買賣所”“買賣中間”“信任公司”“理財”“財產辦理”“財產投資辦理”“股权眾筹”“貸款”“資產辦理””“付出”“清理”“征信”“信誉评级”“外汇（汇兑、结售汇、貨泉兑换）”等金融相干字样或内容的牌号，理當获得响應金融营業天資或金融信息辦事营業天資。

第五章监视辦理

第二十七条【金融機構羁系】金融辦理部分依照职责分工采纳非現場或現場查抄等方法，施行對金融機構金融產物收集营销勾當的监视辦理。

金融機構、第三方互联網平台谋划者及其從業职員理當共同金融辦理部分的查抄，供给的信息、資料理當实時、正确牙周炎牙粉,、完备。

第二十八条【第三方互联網平台羁系】相干部分依照职责分工施行對第三方互联網平台金融產物收集营销勾當的监视辦理。

市場羁系部分增强互联網告白辦理和反不合法竞争法律，实時向金融辦理部分傳递包莖怎麼辦,有關问题环境并在需要時商请协助查询拜访。

網信部分增强互联網信息内容辦理，會同電信主管部分、金融辦理部分增强数据平安辦理和小我信息庇护。

第二十九条【第三方互联網平台名称與牌号辦理】金融辦理部分會同網信部分、電信主管部分增强對第三方互联網平台名称的监测和辦理。對违背本法子第二十五条划定的第三方互联網平台谋划者，责令其期限整改。

金融辦理部分會同常識產权辦理部分、市場羁系部分增强牌号利用的监测和辦理。對违背本法子第二十六条划定的第三方互联網平台谋划者，责令其期限整改。

第三十条【冲击不法金融勾當营销】金融辦理部分會同網信部分、電信主管部分、市場羁系部分@增%9lo41%强對不%Q4P5J%法@金融勾當收集营销的监测，依照职责分工予以处理。

第三十一条【行業自律辦理】中國互联網金融协會等有關行業协會按照相干法令律例、规章和规范性文件请求和本法子划定，制订行業尺度和自律规范，完美自律惩戒機制。增强金融类挪動互联網利用步伐存案辦理和金融消费者举報平台運营。共同金融辦理部分展開金融產物收集营销平常监测，实時移交有關问题線索。加大對社會公家的金融常識普及教诲，指导理性投資、康健消费。

第六章法令责任

第三十二条【金融機構责任】金融機構违背本法子划定展開金融產物收集营销的，除法令律例還有划定外，金融辦理部分可采纳羁系谈话、责令整改、出具警示函和依法依规可以采纳的其他辦法。

第三十三条【第三方互联網平台责任】第三方互联網平台违背本法子第八条、第九条、第十六条第一款、第二十三条、第二十四条划定展開金融產物收集营销的，市場羁系部分可根据《中華人民共和國告白法》《中華人民共和國反不合法竞争法》予以处理。

第三方互联網平台违背本法子第二十一条划定展開金融產物收集营销的，網信部分、電信主管部分可根据《中華人民共和國小我信息庇护法》予以处理。

第三十四条【不法金融勾當营销责任】任何機谈判小我违背本法子第五条、第六条、第十四条、第十七条第二和第三款、第二十二条划定展開金融產物收集营销的，金融辦理部分、处所金融羁系部分可根据《中華人民共和國中國人民银行法》《中華人民共和國银行業监视辦理法》《中華人民共和國证券法》《中華人民共和國证券投資基金法》《中華人民共和國保险法》《期貨買賣辦理条例》《防备和处理不法集資条例》等法令律例予以处理。

第七章附则

第三十五条【参照辦理】私募基雄厚娛樂城,金辦理機構、信誉评级機構、处所金融羁系部分依法核准设立的处所金融组织展開金融產物收集营销参照本法子相干划定履行。

第三十六条【诠释权】本法子由中國人民银行、工業和信息化部、市場羁系总局、银保监會、证监會、國度互联網信息辦公室、外汇局、常識產权局賣力诠释。

第三十七条【施行日期和整改刻日】本法子自年代日起实施。本法子实施前的金融產物收集营销勾當不合适本法子相干请求的，金融機構及受其拜托的第三方互联網平台谋划者理當在本法子实施之日起6個月内完成整改。

《金融產物收集营销辦理法子（收罗定見稿）》草拟阐明

比年来，跟着大数据、云计较、挪動互联網等新型信息技能的成长與利用，互联網成為金融產物营销的首要渠道，相干营業模式產生深入變革。為规范金融產物收集营销，保障金融消费者正當权柄，人民银行會同相干部分，深刻展開调研、遍及收罗定見，草拟了《金融產物收集营销辦理法子（收罗定見稿）》（如下简称《法子》）。現将有關环境阐明以下：

1、制订《法子》的需要性

一是制订《法子》是落实党中心關于反垄断和避免本錢无序扩大决议计划摆设的首要行動。跟着数字經濟的蓬勃成长，社會生發生活方法正由出產导向變化為需求导向，客户與数据資本成為数字經濟期間施行垄断的首要凭仗。部門互联網平台企業操纵線上場景和触达客户的上風經由過程参控股金融機構或與金融機構互助展開金融营業，在金融產物营销方面存在一些违规问题，陵犯金融消费者权柄，排挤和限定公允竞争，亟需制订政策轨制规范金融產物收集营销举動。

二是制订《法子》是贯彻以人民為中生理念的必定请求。從比年来互联網金融羁系实践看，向金融消费者贩賣违法违规的金融產物，或引诱金融消费者采辦和其財政状态、危害承當能力不相匹配的金融產物等问题较為凸起，陵犯人民大眾財富平安。防备和处理相干危害關乎金融消费者亲身长处，必需從金融產物营销這一泉源环節增强對金融機構、互联網平台企業的羁系。

三是制订《法子》是完美互联網金融监管束度的急迫必要。比年来，金融辦理部分不竭摸索增强對金融產物收集营销的羁系，相干举動规范和辦理辦法散見于互联網貸款、互联網保险、互联網基金贩賣等范畴的监管束度中，今朝還缺少相對于体系的、同一的辦理轨制。此外，互联網平台與金融機構互助展開金融营業，主如果供给金融產物营销和客户小我信誉信息两方面辦事，新出台的《征信营業辦理法子》已将小我信誉信息辦事纳入羁系范畴，今朝必要進一步對收集营销增强羁系，完成轨制拼圖。

2、《法子》的重要内容

《法子》聚焦不法金融產物营销、子虚和误导鼓吹、违反社會公序良俗、得當性辦理缺失、不合法竞争等五方面凸起问题，注意阐扬各辦理部分的事情协力，與現有监管束度有用跟尾，從基来源根基则和天資请求、内容和举動规范、互助举動辦理、羁系辦法和法令责任等方面提出三十四条详细请求。重要内容包含：

一是提出收集营销的基来源根基则和营業天資请求。明白金融產物收集营销理當遵守依法合规、公序良俗、诚笃取信、公允竞争等基来源根基则。请求金融機構自行@展%1Osu6%開或拜%1SOVG%托@互联網平台企業展開金融產物收集营销，必需在金融辦理部分允许的营業范畴内举行。制止任何機構或小我為不法集資等不法金融勾當供给收集营销。制止經由過程互联網面向不特定工具营销私募类金融產物。

二是明白营销鼓吹内容和举動的详细规范。请求金融機構對收集营销鼓吹内容的正當合规性賣力，創建审核事情機制。营销鼓吹内容應利用正确、普通的说话周全表露金融產物的關頭信息，不含有子虚、@讹%hx2L9%诈或惹%c68gA%人@误會的内容。展開金融產物收集营销時要分區展現各种金融產物，不得举行骚扰性营销和嵌套贩賣。此外，明白精准营销、直播等新型营销、组合贩賣的根基举動规范。

三是增强對营销互助举動的辦理。線上av,明白金融機構與互助互联網平台企業的营業鸿沟和辦理责任划分。请求金融機構作為营業主体承當對营销互助举動的辦理责任，與互助互联網平台企業签定书面协定，創建互助互联網平台企業准入和退出辦理機制。请求互联網平台企業依照合同商定展開营销勾當，不得参與或變相参與金融產物的贩賣营業环節，同時要增强對入驻金融機構的辦理，不得與金融機構發生品牌混淆，不得违规在網站、APP名称和牌号中利用金融类字样。

四是提出羁系辦法，明白违规举動法令责任。明白金融辦理、網信、電信主管、市場羁系、常識產权等部分對金融產物收集营销勾當的羁系职责，和金融機構、互联網平台企業违背《法子》划定的法令责任和惩罚根据。

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