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標題: 英國從開放資料、共享圖台到線上参與的数位规划轉型經验 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-8-27 18:09
標題: 英國從開放資料、共享圖台到線上参與的数位规划轉型經验
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英國的開放資料(Open Data)和圖資体系相较成熟，各处所當局、民間企業、學界等應用数位计划软体如GIS功课也至關廣泛，比方处所當局利用線上圖台展現政策愿景，公眾可線上检察各地即時申请中的计划案、计划者能利用精准的根本圖資举行阐發、學術单元能免费利用根本CAD档案做设计等。笔者想藉由事情履历，浅谈英國利用数位计划的脉络及将来趋向。

軍事需求起家，到開放資料的OS Map

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谈起英國的舆圖學，不能不提起天下地形丈量局(The Ordnance Survey)，其原是軍事单元，而英國舆圖绘测的發源，便是因應軍事需求，公布的Ordnance Survey Map(OS Map)仍被遍及利用。

1747年威廉·罗伊(William Roy)因苏格蘭兵變勾當，受命耗時8年绘制苏格蘭舆圖，尔後罗伊便致力成长舆圖测绘，他也樂成鞭策了經纬仪等丈量东西成长。@最%Z8RN4%先大范%cfG5u%畴@的舆圖绘制是英國沿海地域，為的是防御法國入侵，直到1870年地形丈量局才完成英國全幅舆圖。随著印刷技能的發現與普及，一战二战時舆圖被大量印制，供给火線作兵士兵利用；二战竣事後的20世纪，英國起頭吹起一阵户外活動風潮，人们骑著自行车或開车走向村落時必需有舆圖领路，垂垂的舆圖也酿成每家每户必备单品，能浏览OS Map同样成為小學童軍课程课本之一。

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地形丈量局于2001年初次颁發数位化舆圖OS MasterMap，但仅供付费利用。直到2010年才開放部門資料免费下载(OS OpenData)，内容包括河道、地形、門路、大眾空間、较大比例尺的地域舆圖(含有修建物、植被等訊息)，另也有供给须采辦的小标准细節舆圖，常作為基地底圖利用，档案格局為共同地舆資訊体系(GIS)技能利用，不管是開放或付费資料，按失眠貼,照資料属性皆有供给向量或像素档，实務上至關便當，能直接在ArcGIS, QGIS, AutoCAD等利用。

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计划轨制與政策考量推動数位计划的過程

英國计划汗青久长，早在1974年已颁布初版的“城乡筹划法” (Town and County Act法令紋面膜,)，成长至今有著複杂的法律與划定，且英國事由英格蘭(England)、威尔斯(Wales)、苏格蘭(Scotland)、北爱尔蘭(Northern Ireland)構成，各地域因應其独有的计划布景脉络、天然前提與情况计谋等，有著分歧的计划轨制体系，数位化带来统整的便當性，势在必行。

以特定區(Designations)划定為例，其设立主旨為庇护珍稀、濒临危機的天然景觀、汗青文化遗產或生态栖地等，是以每一個特定區皆有其律例及统领構造，规范及审核開辟案。光是在英格蘭地域的特定區就稀有百個，由计划的角度而言，明白且公然的特定區界限特别首要，由于這触及到開辟案需不必要遵照该特定區内的划定，進而影响到開辟允许與否。今朝几近所有的特定區范畴資料都能在各统领構造或处所當局等網站免费下载，供给的档案格局也不少元，以便利导入分歧软体阐發利用。

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桃赤色區域為氮肥(硝酸盐)懦弱區(Nitrate Vulnerable Zones)，朱赤色為世界遗產區(World Heritage Sites)

舆圖從初期用于軍事上的國土定位丈量之外，垂垂成為测绘、記载社會空間成长、及辦理地皮開辟的东西；在提倡資料驱動的現代，数位化不但利于資訊的傳布與傳承，切确的場舆圖資更能有用地運算、摹拟出對付地皮计划极具参考價值的首要阐發。

英國辅弼在2020年發佈加快開辟的演说(‘Build, Build, Build’)以後，计划白皮书及相干文件不竭诉求著—“加快開辟地皮資本以改良社集會题”，且加倍夸大“庇护現有的天然地貌及人文景觀的首要性”。從空間计划者的角度思虑，這意谓者著必需更细心地举行園地钻研，颠末分歧层级反覆检视後，更谨严地提出合适在地需求的计划计谋；若從當局审核单元来看，也必要更严谨的检點流程與评估。若何有效力地到达更好的设计品格并加快计划案审核，数位计划是一项對策，對付已积累丰硕河山测画圖資的英國并不是难事。

数位计划的利用：開放資料平台與三治療鼻癢，维云端圖台

以英國的都會计划案為例，基地凡是已有汗青建物、列管庇护树木及現有建物，開端園地查询拜访阶段，可先從免费的開放街圖(Open Street Map)收集園地資訊，或至英國中心當局辦理的當局開放資料平台 (data.gov.uk)蒐集免费圖資，平台上的資料由各处所當局、公部分等单元释出并上傳，比方计划设计中經常使用的数值高程模子(Digital Elevation Model, DEM)，即可免费從當局平台中下载涵盖天下、由空载光达(LiDAR)测制的高精度三维数据，對付阐發地貌至關适用。

大标准的都會计划案常被请求供给情况影响评估陈述(Environmental Impact Assessment, EIA)，EIA的内容包括万象，举凡生态栖地、既有植被、水文、噪音、烧毁物排放等，利用到数位化資料阐發及评估更是不乏其人。

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和景觀直接相干的即是⸢景觀與视觉影响评估⸥ (Landscape and Visual Impact Assessment, LVIA)，這项评料中包括了景觀與视觉两大部門的影响做阐發，视觉部門即是著重會商该開辟案⸢修建量体⸥，是不是影响或粉碎了该地域既有的景觀特點(Landscape character)。比方在村落區域裡盖摩天大楼，這必将會影响到该區天际線及景觀特點本色，也會紧张影响其他地域赏識這個區域。探究视觉阐發的法子有很多，以Zone of Visual Influence (ZVI)及 Zones of Theoretical Visibility (ZTV)這两项指标為例，會必要操纵到上述所提到的DEM等数据做阐發。

VuCity云端圖台即時運算開辟提案的视觉影响ZTV

就笔者的察看，愈来愈多计划案依靠“三维云端圖台”（如VuCity），圖台不只具有每週更新的细緻建物、树木模子，還整合都會设计规范。设计者和审核者都能将设计提案以同一的三维格局，上傳到平台检视或归档，及時衬着画面和友善的介面供给了以行人视角查抄新建案是不是影响视野、日照暗影，也可做大标准的全方面空間反省，深受公私计划部分的青睐。

透過云端平台协同各自的專業分工

2020年所公布的计划鼎新白皮书中，也说起了“数位化”的首要性。英國讲究專業分工，大型计划设计常包括浩繁專業参谋，多方沟通和資訊整合极花费人力與時候，這對急需透過開辟改良住房议题的英格蘭至關晦气，是以各界诉求著简化计划流程、倡导数位东西的利用。固然今朝的计划鼎新计谋尚存诸多隐忧，英國當局也踊跃與學業界沟通，咱们便不合错误此议题著墨。

数位东西若何有用削减人力與時候？一般BIM的應用在英國的修建、景觀業界已至關普及，但近几年云端协作平台的突起，大量简化了以往利用圖纸會商的设计進程，特别在疫情及异地事情的限定下，云端协作的需求大增。

以英國今朝的大型根本扶植 – 第二高铁计画(HS2)而言，專業團队浩繁，工程浩荡且细節繁琐，笔者曾介入了此中某铁道预定地的前期情况整合项目，在園地阐發阶段必要向高铁公司请求最新的铁道设计，但因為设计同時举行、方案浮動，因而高铁设计部分奇妙應用云端东西（如 ITwin）讓各设计单元随時上傳三维模子；工程部、景觀部、修建部等都能在同一的云端平台即時看到各部分的设计更新，同時审核而且即時评论反馈。

第二高铁计画将设计圖即時整合至云端平台，透過阅读器就可以检點分歧團队的進度

客岁起頭数位东西爆炸性的發展，不难發明旁觀都會设计的视角，逐步從由上至下的平面轉换成更切近行人标准的三维视角，而被公私部分遍及利用的ESRI云端介面也供给了網页的三维模式，業者们也踊跃鞭策扩增实境(AR)或虚拟实境(VR)的功效，讓利用者更直接的检视设计，体验分歧的空間與标准。AR/VR 在很多英國设计公司已經是經常使用的设计辅助东西，現在也遍及被操纵在公眾沟通上。

云端平台VuCity中伦敦市的虚拟实境功效，载入设计量体後，可同時容许多個利用者在虚拟園地中會商

開放資料加快整合股訊的平台上線，公眾介入朝向線上沟通

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圖6-伦敦都會计绘圖台，整合了三大种类包含汗青建物、淹水潜势、重點绿地等天然人文庇护區、開辟计划區、和地皮現况等圖資。圖片截自：

今朝英國计划申请案及當局資訊等已周全線上化，公眾可上彀盘问居家週邊的计划申请案（如Bath & North East Somerset Council的计划舆圖盘问功效），平台由各地口香噴劑,计划部分保护辦理，公眾皆能透過網路表达定見。而近几年當局鼎力改良通知布告資訊的亲民水平，遍及操纵视觉化的圖台，比方Cheshire East Concil处所當局公布的空污政策功效，有用操纵ESRI Story Map 功效展現資訊。一般由都會制定的都會计画(Local Plan)經常包括很多成长计谋陈述书，傳统格局的文字/圖面資料繁複难明且分离，但各地當局逐步操纵地舆資訊圖台整合股訊，比方伦敦當局公布的计划圖資舆圖便统整了都會计画及计划相干的空間政策，更便利利用者直接下载相干圖資。固然今朝各區域當局计划部分的数位成长依然存在資本上的差别，但各舆圖資皆同一上傳于中心的當局開放資料平台，是以即便圖台浩繁，但圖資集中。不外数位计划政策将致力于創建更有效力的数位化流程或資訊格局，藉此動員天下各地计划部分的数位成长。

被新冠疫情重創的英國，在长時候封城的状况下，反而激盪出很多當局與民間云端沟通的機遇—-云端化的事情坊便利公眾异地介入。比方Virtual Engage建置了虚拟房間，仿照傳统的大圖输出情势展現设计方案，特别是增长了三维模子展現的功效，讓公眾透過網路便可在3D模子中自由体验。另外一個有趣的公眾介入案例则是利用網路介面，收集处所住民的糊口影象，透過文字、照片或影片上傳拼贴成回想舆圖。

Urban95 VR案例透過VR讓利用者体验兒童视角(95cm)的都會体验，專案網址：

Virtual Engage供给線上公听會情势，在虚拟空間内展現公眾事情坊常見的電子版大圖，還能夹带影片、線上3D模子等多媒体資本

從18世纪的徒手测绘舆圖起頭，到現在成长連系VR技能讓人深刻其境的检视设计，英國的数位计划是如今举行式。面临全世界天气變迁、都會住房议题、新冠疫情衝击等，若何更精准務实的计划？若何更有效力地沟通设计、加快開辟案审核進程？在数位计划裡找到了線索。

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